向两会报告丨湘潭经开区2022年高质量发展纪实

久久为功立潮头

——湘潭经开区2022年高质量发展纪实

马贵 彭欢 胡琼文

园区是产业发展的主阵地，园区兴、产业兴。今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，湘潭经开区全面学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实“三高四新”战略定位和使命任务，紧扣“四区一地一圈一强”目标，坚持加压奋进、攻坚克难，全力推进“五好”园区创建，全区各项事业取得了新成效。

汽车产业园。

集群效应更加明显 产业链不断延伸 “两主一特”产业蓬勃发展

日前，省发改委发文，湖南汽车制造配套产业园（湘潭）落地湘潭经开区，这将有助于推动汽车零部件产业集群发展、不断延伸产业链，助推湘潭经开区打造成全国一流、全省领先的特色专业产业园区。

湘潭经开区因汽车而生、因汽车而兴，也因汽车而闻名。2005年，吉利汽车落户九华。经过十多年的发展，吉利湘潭基地已经形成整车制造、零部件产业、汽车服务、汽车文化、教育等完整的产业链和产业集群。基地从成立之初的年产汽车5万台发展到突破20万台，从过去传统的单一车型发展到了现在的多平台、新能源车型。

在吉利汽车等龙头企业的牵引下，一大批汽车零部件企业进驻湘潭经开区，汽车及零部件产业成为湘潭经开区的第一大支柱产业。目前，湘潭经开区拥有汽车及零部件规上企业64家，是中国汽车产业集群50强。园区拥有品类丰富的配套产业集群，集聚了舍弗勒、麦格纳、埃贝赫、地通、肇民、毓恬冠佳等众多世界500强和知名配套商，本地配套率达48%。

“强龙头”，针对吉利汽车发展情况，湘潭经开区落实扶持资金和留抵退税政策，设立湖南吉利汽车国际贸易有限公司，协调中南陆港和湘粤非通道，降低物流成本，积极推广全省政法系统采购吉利缤越牌警务用车。在疫情持续影响下，湘潭经开区汽车及零部件产业实现快速增长。2022年1-11月吉利汽车实现整车产量12.75万辆，产值179.6亿元，舍弗勒产值增速1.4倍。

实现增长传奇的还有湘潭经开区医疗器械产业。2019年，湖南省医疗器械产业园落户九华。在市委市政府的坚强领导和省药监局的政策支持下，湘潭经开区大力发展医疗器械新兴产业。凭借“产业规划+专业园区+综合服务”的创新发展模式，3年来，医疗器械产业从零起步到实现“爆发式”增长，3年累计引进医疗器械及生物医药企业280余家，取证700余张，今年新投产项目45个，累计投产项目120余个。

在长期的发展过程中，湘潭经开区形成了以汽车及装备制造、电子信息和新一代信息技术产业为主导，高端医疗器械及生物医药产业蓬勃发展的“两主一特”产业格局。该区出台《湘潭经开区关于落实湘潭市产业强市“千百十”工程（2022-2025年）工作方案》，在产业培育、财源培植、要素供给、招商引资等方面奋发作为，全面促进产业发展。

同时，湘潭经开区落实“三高四新”战略定位和使命任务要求，实施“种子育苗、强链补链、创新驱动、输血造氧、专属服务”等“五大行动”，推动“专精特新”企业爆发式增长。目前，湘潭经开区（综保区）累计培育省级以上专精特新“小巨人”企业68家，占全区规模工业比重35.6%，其中，国家级13家，省级55家。今年有利欧泵业获批国家级重点专精特新“小巨人”企业，荣岚智能等5家企业获批国家级专精特新“小巨人”企业，华芯医疗等15家获批省级专精特新“小巨人”企业。

2022年，该区主特产业产值预计增长11%以上。在汽车及装备制造方面，永达正在全力推进上市，利欧泵业产值增长71%；电子信息产业方面，梨树全创产值增长67%，威胜电气全面布局储能电站。

以吉利汽车为龙头的汽车及零部件产业成为湘潭经开区主导产业之一。

湘潭经开区2022年四季度重点项目集中开工暨长株潭新能源产业园开工仪式现场。（记者 李新辉 摄）

以项目带投资 以投资促发展 筑牢高质量发展后劲

产业经济，项目为王。以项目带投资、以投资促发展，为湘潭经开区高质量发展筑牢基础。

2月18日上午，湖南省举行重大项目集中开工活动，湘潭分会场活动在湘潭综保区举行，全市共117个重大项目集中开工。其中，湘潭经开区项目13个，总投资28亿元，年计划投资11亿元；

6月25日上午，湘潭经开区2022年二季度重大项目集中签约暨开竣投仪式在迅佳·湘潭智造谷项目现场举行，共有51个重点项目集中签约、开工、竣工、投产，总投资达131.26亿元；

8月31日，湖南省医疗器械产业园授牌三周年暨产业集中区一期项目竣工仪式在湘潭经开区举行，19个医疗器械及高端生物医药产业项目集中签约；

10月8日上午，湘潭经开区2022年四季度重点项目集中开工暨长株潭新能源产业园项目开工仪式举行，总投资达187.8亿元。包含长株潭新能源产业园、一力物流等12个项目集中开工，这批项目投资体量大、产业质态优、带动力强，涉及产业发展、电子信息、医疗器械、社会民生等领域，将为湘潭市经济社会高质量发展蓄积强大势能。

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一个项目就是一个经济增长点，一批项目就能形成一个经济增长极。“党的二十大报告指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。”一年来，湘潭经开区牢牢抓住高质量发展这一首要任务，紧紧围绕产业发展、长株潭一体化、重点片区、基础设施建设等，谋划、实施、建设了一大批重大项目。

在长株潭新能源产业园项目现场，机器轰鸣，挖机挥舞长臂，打桩机上下运转，项目在10月份正式动工，在26天之内就完成了土方施工，正进行着基础施工。项目将重点引进新能源电池以及汽车零部件、电子电控、智能网联等研发与制造企业，成为湘潭汽车产业园的重要组成部分。

在长株潭生产服务型物流枢纽湘潭产业园现场，项目一期正抓紧施工，整个项目分三期建设，将在2025年整体投入运营。未来，将依托长沙本部运营体系及数智化能力赋能湘潭基地，构建以“科技赋能、数据驱动、智慧流通、绿色集约”为特色的新一代4.0版钢铁供应链流通平台和产业链集成服务平台。

在湖南省医疗器械产业园产业集中区一期（联动U谷湘潭九华）项目内，多个签约入驻企业正紧张进行装饰装修。联东集团将充分运用自身资源优势和专业优势，将这里打造成医疗器械特色产业发展新的支撑平台，加速推进“产业规划+专业园区+综合服务”的发展模式，打造百亿级的医疗器械及高端生物医药产业，力争实现新增入园企业300家。

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在项目推进过程中，湘潭经开区充分发挥项目调度机制及“一员一企”联点机制，以项目建设中发现的问题为抓手，坚持以专题调度会、现场协调会等形式加大问题解决的力度，全力助推项目建设。1-11月省重点项目（长株潭城际轨道交通西环线一期工程）及省百大项目（湘潭兴隆湖片区首开区建设项目）分别完成年度计划投资的124%、141%；57个市重点项目，完成投资125.2亿元，完成年度计划的129%；西环线一期、中铁城建一期、联东U谷、丰树产业园等38个项目竣工投产。

招商引资是项目建设的“源头活水”。湘潭经开区制定招商引资体系改革方案，组建内外部招商小团队，聘请招商中介机构3家、招商特使44名，多项举措整合资源，促进园区“大招商”一盘棋格局形成。按照“产业园区+专业机构+综合服务”的要求，结合湘潭汽车产业园、长株潭生产服务型国家物流枢纽湘潭产业园、湖南医疗器械产业园进行精准招商；全年园区共签约招商引资项目52个，投资额277.34亿元，其中亿元以上项目39个，三类500强项目7个，投资2亿元以上的省外投资背景项目18个，投资10亿元（含10亿）以上产业项目8个，制造业类27个，第三产业及其他类12个。

湖南省医疗器械产业园。

实施“一号工程” 一对一专属服务 营商环境成园区“金字招牌”

营商环境好不好，园区的企业家最有发言权。

“在九华投资能感受到家的温暖！”湖南容光汽车部件有限公司董事长汪仕军对湘潭经开区的营商环境这样评价。年初，容光汽车拥有近3亿元的订单在手，急需扩充生产线，可厂房租赁和融资问题让企业发了愁。湘潭经开区了解到企业相关情况后，迅速对企业进行帮扶，在较短时间内解决了这些问题。

“我们提出需求后，湘潭经开区的响应速度非常快，这让我们很感动！”湖南众连线束股份有限公司总经理郑曦霞激动地告诉我们，公司向园区提出希望进一步开拓湘潭本地市场的想法，湘潭经开区立即组织相关企业到众连线束进行考察，并带领众连线束负责人到企业一家一家登门拜访，与园区配套企业确立合作关系。由于业务扩张需要，众连线束计划投入8000万元，在湘潭经开区建设二期厂房，打通线束上下游产业链，预计产值可达5亿元。

“在产业集中区一期项目推进过程中，我们得到了园区大力帮助。尤其是在竣工验收过程中，各项手续由串联变并联，加快了竣工手续的办理，让项目招商、销售顺利推进。” 联东U谷项目负责人赵敏介绍说，得益于湘潭经开区优质的服务，让湖南省医疗器械产业园授牌三周年暨产业集中区一期项目竣工仪式在这里成功举行。

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良好的营商环境是最核心的竞争力。围绕稳经济、强产业、培主体，湘潭经开区在全区深入开展“心连心走基层、面对面解难题”活动暨“正作风、提精神、鼓士气”专项整治行动、“送政策、解难题、优服务”联企行动和优化营商环境“一号工程”，主要领导带头，党员干部职工全员下沉，贴身服务园区企业，注重解决产业升级和企业发展中的难题，让营商环境成为湘潭经开区区域竞争力的“金字招牌”。

在干部联企行动基础上，湘潭经开区实行“一对一专属服务员”工作机制，实现全区“四上”企业、符合“三有”条件的企业全覆盖。召开10期“亲商优商企业接待日”活动，协助园区汽车、建材、先进装备、房产等行业企业举办现场供需对接活动14场。坚持“一企一策”服务办法，通过亲商优商企业接待日、在建项目协调服务工作会议打通“肠梗阻”。设立“营商环境你来评”线上即时评价平台和“作风建设随手拍”监督举报平台，进一步提升市场主体满意度。

与最长者比拼，与最优者争先，持续深化“放管服”改革。该区在“一枚印章管审批”的基础上，打造园区“一件事一次办”升级版。实行“1+1+N”项目管家服务模式，完成帮代办事项1500余次，咨询服务事项1640余件次；积极深化工建改革新举措，通过工改系统线上办结事项319件，实现施工图审查零跑腿、零接触、零付费。建立作风纪律督查机制，以评促改、以评促优。

华研实验室。

高铁北站。

争当融城先锋 打造价值高地 多重利好迎来发展新机遇

今年12月24日，贯彻落实“强省会”战略暨推进长株潭都市圈发展第四届市委书记联席会议在长沙举行，省委书记、省人大常委会主任张庆伟作出批示，他指出要深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，主动担当作为，高效协同联动，拧成“一股绳”，下好“一盘棋”，在新起点上推动“强省会”战略和长株潭都市圈建设取得新突破。

湘潭向北，长株潭融城，是时下的主旋律。作为三市的几何中心、融城中心，湘潭经开区积极主动、奋发有为。

从地理位置上看，随着今年10月14日长株潭城际轨道交通西环线一期工程的通车试运行，园区形成以湘潭高铁北站为核心，连接沪昆高铁、渝长厦快速铁路、长株潭城际轨道、长株潭城际磁浮的铁路网；以沪昆高速、长潭西高速、G320国道、潭州大道快速路、沿江风光带为核心的公路网；以河西中心港为核心的生产服务型水运网；以通航机场、黄花机场为核心的航空网；与长沙形成了“半小时交通圈”“半小时生活圈”“半小时经济圈”。

从产业发展上看，一方面聚焦专业示范园区建设，打造千亿级汽车之城；另一方面发挥主特产业优势，打造百亿级的医疗器械及高端生物医药产业。从基础配套来看，湘潭经开区坚持教育优先发展战略，全力擦亮“湘潭经开区 这里好读书”的教育品牌，今年有九华江声中学、九华砂子塘潭州小学、九华和平湘江湾小学投入使用，新增学位5040个。

从科技创新方面看，湘潭经开区地处长株潭自主创新示范区的核心区，是全国青年创业示范园区、国家级众创空间、国家级科技企业孵化器；园区拥有4家国家级质检中心、企业技术中心，37家省级企业技术中心、工程技术研究中心、企业科技创新创业团队、院士工作站；是长沙、湘潭两市大学城的交汇处，辖区汇聚湖南科技大学、湖南软件职业技术大学、湘潭理工学院等众多高等院校和科研院所，能为投资商和入园企业提供强力的科创和人力资源保障；出台了《关于促进产业转型升级推动经济高质量发展的奖励办法》《人才激励管理实施办法》等人才政策，在个税返还、职称认证等方面强化对高端人才和高级经营管理人才正向激励；强化高层次人才住房保障，与区内房地产企业共建“专家人才楼”，让人才安心生活、专心工作。宏大真空、华芯医疗、荣岚智能获得国家知识产权示范企业和优势企业称号。

持续的政策加持，多重利好也让九华迎来发展新机遇。2020年10月，省政府办公厅出台《关于支持湘江新区深化改革创新加快推动高质量发展的实施意见》，明确将九华片区纳入湘江新区统筹规划建设，并将“湘江新区九华片区一期”列入长株潭一体化三十大标志工程。

根据规划，湘潭经开区将高品质推进“湘江新区九华新片区”开发建设，着力将片区打造成为湘江湾制造研发科创集聚区、国家级区域医疗资源集聚区、长株潭优质教育资源集聚区、宜居宜业宜商特色集聚区。

当前，“长沙南、湘江湾”的湘江新区九华新片区已进入实质化推进阶段。根据湖南省人民政府《关于同意优化调整湖南湘江新区核心区范围的批复》，九华兴隆湖片区、高铁北片区、黄家湾片区共计21.8平方千米纳入湘江新区核心区，实现新区与九华新片区重大规划全面对接覆盖。目前，湘江新区九华新片区兴隆湖片首开区337亩居住用地正在推进项目一期建设。

而11月8日新发布的湘江科学城概念规划，选址于湘江西岸科创走廊，临湘江西岸，北起长芷高速，南到白云路、沪昆高铁、九昭东路；西至黄桥大道、伏林大道、杏花路，东临潇湘大道，面积约145.5平方千米，其中湘潭经开区（九华）范围约40平方千米。

依托自然山水格局，湘江科学城形成“一轴两带六组团八片区”的空间格局。“一轴”为依托科创大道（万家丽路西延线），打造东西向延展的科创主轴；“两带”为沿湘江、潭州大道、河西快线形成科教产融合创新带，于长潭西高速以西，从智能网联片区至湘潭大学城形成高精尖产业创新带；“六组团”为智能制造产业创新区、科教融合示范区、前沿科学创新区、产研融合创新区（九华兴隆湖片区、高铁北片区、黄家湾片区）、成果转化区、战略产业聚集区；“八片区”为智能网联片、观音港科技孵化中心、湘江实验室（大科学装置）、大学科创港、总部创新中心、兴隆湖创新中心、国际人才小镇、科技展示交流中心。

在此规划下，湘江科学城将打造一个具有核心竞争力的科技创新高地核心示范区和创新成果策源地、创新人才聚集区、创新产业增长极、创新生态共同体、创新发展新引擎。