上世纪末，因读者通过媒体批评公共图书馆节日期间闭馆，引起社会的强烈反应和主管部门的重视，其后2003年颁布的《公共文化体育设施条例》中第十七条明确规定：“公共文化体育设施的开放时间，不得少于省、自治区、直辖市规定的最低时限。国家法定节假日和学校寒暑假期间，应当适当延长开放时间”。 公共图书馆作为公益性的服务单位，诸如双休日、国家法定节假日均应正常开放。据了解，地市级以上图书馆在开放时间上较为规范，县区级图书馆中则有一些不太规范，个别馆索性节日关门。其实不管是节日开放的馆或节日未开放的馆，此中均有些难言之隐。其一，对本身的性质定位不清。在一些经济欠发达地区，因地方财政困难，主管部门鼓励公共图书馆搞创收，把图书馆错误地划入文化产业的范畴，致使一些图书馆的业务场地大部分被创收项目挤占，图书馆变得不伦不类，公益服务性被忽略。其二，机关化的办公作风。正因为公益服务性质定位不清，造成图书馆在很长一段时间里养成了一种机关化的办公作风，上下班时间与机关同步，给读者借还书带来不便。近几年来虽有较大改进，但总的来说，问题依旧存在，因职工和读者的就餐问题不太好解决，中午班和晚班的开放就很难实施。其三，图书馆经费问题。公共图书馆的运行经费困难一直是一个老生常谈的问题，对于一些连工资都没有拨足的图书馆来说，节假日加班是个较为头痛的问题。因为按照国家的劳动法规，节日上一天班，应按二至三倍的工资给付，这对图书馆来说，并非小数目。但为了节日正常开放，有些馆只能采取发兑休假条的办法来应付，但假条发得太多，又可能造成无人上班的问题；更多的馆只是象征性的发点加班费，而这样做违反国家的劳动法规，这可以说是在公共图书馆界较为普遍存在而又无可奈何的现象。这恐怕也是个别馆节日闭馆的苦衷所在。
保障公共图书馆节假日开放，首要问题是观念上的，就是要明确公共图书馆的公益服务宗旨，真正从读者的利益出发；其次是地方政府应充分保证公共图书馆的运行维护经费。严格来说，公共图书馆不仅要保证节日正常开放，更须重视平时开放时间的合理性，即“开放时间应当与当地公众的工作时间、学习时间适当错开”。这些均应作为公共图书馆开放的硬性的基本要求，同时作为评估达标的重要内容。
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