以开创主题活动新格局标注书香湘潭新高度

以开创主题活动新格局标注书香湘潭新高度

——“湘潭市少年儿童主题读书活动”示范项目创建情况

湘潭市文体广新局

湘潭市踞于湘江腹地，辖5个县市区，面积5005.8平方公里，总人口300万，其中少年儿童占15%，约45万人。湘潭是一代伟人毛泽东主席的家乡，是长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区、长株潭国家自主创新示范区核心成员，是全国文明城市、全国科技进步先进城市、全国知识产权示范城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市。这片拥有1400多年历史的红色土地，人文景观独特，是湖湘文化的重要发祥地，蜀汉名相蒋琬、晚清重臣曾国藩、“国学大师”王闿运等都是湘潭人；一代伟人毛泽东、开国元勋彭德怀以及我党早期领导人罗亦农、著名将领黄公略、解放军大将陈赓、谭政等都诞生于此；以韶山为中心的40平方公里范围内相继出了140多位历史文化名人，如世界文化名人齐白石、“儿童音乐鼻祖、流行歌曲之父”黎锦晖、中国音乐家协会前主席吕骥等。

近年来，湘潭市全面贯彻落实《公共文化服务保障法》，扎实推进中央重点改革任务落实落地落细，始终坚持落实意识形态工作责任制，将少年儿童主题读书活动示范项目创建作为全市现代公共文化服务体系建设的重要内容，作为弘扬社会主义核心价值观的重要平台，作为传承红色文化、推动“书香湘潭”全民阅读的有效载体。对标创建任务，突出重点、破解难点、打造亮点，圆满完成了各项创建任务。创建规划完成率为100%，创建标准5类17个指标自评全部达标，先后3次获得湖南省“三湘读书月”优秀组织奖、被评为湖南省公共图书馆服务成果一等奖、湖南省青少年党史国史主题教育活动先进集体、被中国图书馆学会授予全民阅读先进单位，取得了良好的社会效益。现将有关情况汇报如下：

一、主要创建成效

（一）注重活动可及性，实现少年儿童主题读书活动均等化。我市少年儿童主题读书活动始于上世纪80年代，目前已连续坚持34年。为有效推广少年儿童主题读书活动，我们立足原有基础，不断创造条件，确保广大少年儿童都能公平可及地获得大致均等的公共文化服务。一是阅读基地网格化。创建中，打破行政区划界限，总结形成“区域活动中心+室内活动基地+室外活动基地+阅读拓展基地”的网格化服务体系。目前全市读书活动中心（基地）由原来的7个增至145个，打造读书活动示范基地75个，基本构建了全市城乡“30分钟”读书活动圈。二是阅读活动常态化。活动主题上，每年都紧跟时代特点和要求，确定一个特色鲜明的读书活动主题；活动内容上，以各级各类阅读推广活动、阅读之星评选和特别策划专题为内容框架并相对固化；活动形式上，适时灵活多样地开展图书展示、读书会、讲座、故事会、演讲、情景表演、手工DIY等不同样式读书活动；活动时间上，结合学校教育安排，以寒暑假为重点，将活动贯穿全年。三是阅读手段数字化。加快建设市、县级数字图书馆；建立亲子育儿馆、幼儿启蒙馆、小学知识馆等数据库；全新打造“智慧空间”、“阅享科技”体验园地；开辟阅读专题活动现场网络直播，有效提升了读书活动的覆盖率和参与度。据统计，自创建以来，我市年均开展少年儿童主题读书活动1100余场，吸引青少年读者年均参与活动人次由创建前的16余万增至40余万，增幅高达155%。

（二）注重活动示范性，实现少年儿童主题读书活动品牌化。近年来，我们坚持以打造品牌主题读书活动为牵引，积极推广少年儿童阅读，进而带动全民阅读。一是创新培育全省示范案例。通过创建，我们成功培育了4个全省示范性案例，如：打造全省首家露天户外读书园地——“雨湖读书林”，开创3年来已连续举办480余场次，服务读者11万余人，阳光里树荫下，家长和孩子大手牵小手共享温馨美好的阅读时光，已成为我市靓丽风景线。打造全省首个少年儿童阅读服务与科技融合项目——“智慧空间”，以科技的手段激发阅读兴趣，培养学科学爱科学用科学的习惯，开放2年多来已接待读者3.46万余人次，被授牌为“湖南省社科普及基地”和“湖南省科普教育基地”。打造全省首家公共图书馆绘本馆，率先在全省探索实践分级阅读模式，成立4年来累计开展阅读活动1500余场，参与人次7.4万。打造中部五省首家农村24小时自助图书馆——湘潭县清风村自助图书馆，根据大数据提供的乡村读者喜好统一配送，每月更新一次，并与全市图书馆通借通还，为实现乡村文化振兴提供借鉴。二是提质打造系列特色品牌。在活动实践中，我们有效整合原有的活动项目，以少年儿童为主体，精心打造了“书香湘潭”活动、“悦读乐园”活动、“湘潭文化讲坛”活动、“图丫剧场”活动、“国学文化进校园”活动、“文艺惠民”活动、“亲子阅读分享”活动等七大主题活动品牌，形成了内涵丰富、特色鲜明、具有广泛影响力的项目体系。三是切实抓好品牌活动推广。将创建工作与全市各项文化建设有机融合，完善宣传联动机制，提高宣传实效。在市政府门户网站开辟“书香湘潭”专栏，建立互动推广微信群、QQ群。自创建以来，中国网、人民网、湖南卫视等各级各类媒体报道930余条。社会各界对主题活动高度关注，如举办的“声声书情”诵读比赛活动，历时3个月，微信投票链接的访问量达到695260人次，435220人参与投票。

（三）注重活动长效性，实现少年儿童主题读书活动规范化。我们高度重视主题活动规范化建设，立足于创建中的鲜活经验，从基础设施、资金保障、部门协同、社会参与等方面开展针对性研究，形成了《湘潭市少年儿童主题读书活动长效机制建设研究报告》、《“互联网+”背景下县市公共图书馆的阅读推广》、《基层公共图书馆阅读推广活动探析》、《县市公共图书馆青少年服务策略探析》、《关于县市图书馆创新的几点思考》、《浅谈阅读推广中“图书馆+社群”合作模式的应用》、《公共图书馆如何推广儿童早期阅读》等一系列制度设计课题研究成果，并抓好研究成果转化，摸索形成了投入保障、文教融合、亲子共读、社会参与、效能评价等五大机制，为建立健全少年儿童公共阅读服务制度体系提供借鉴。

二、主要做法

（一）坚持把加强领导、加大投入作为工作重点。一是加强组织保障。成立了由市委宣传部部长、分管副市长任组长的创建工作领导小组，将创建工作写入《政府工作报告》；把构建现代公共文化服务体系纳入了全市国民经济和社会发展“十三五”规划，纳入县市文化部门年度工作目标。近年来，坚持以贯彻落实《公共文化服务保障法》为纲，聘请省、市专家开展政策解读和业务培训，通过报纸、广播电视、网站、“两微一端”等渠道对《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》进行解读宣传，通过制作宣传手册、举办图文专题展览、制作宣传视频等，引导全社会知法学法守法用法。落实中央重点改革任务，加快推进基层综合性文化服务中心建设、广播电视村村通户户通升级、县级文化馆图书馆总分馆制建设等，取得明显成效。高度重视意识形态工作，规范开展少儿主题读书活动，严格执行报备审批程序，加强全过程管理，组织百姓微宣讲活动1000余场，10万余名干部群众接受了教育。二是加强政策保障。市委市政府先后出台下发了《湘潭市深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想工作方案》、《湘潭市意识形态风险防控工作预案》和《中共湘潭市委办公室湘潭市人民政府办公室关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》（潭办发〔2016〕16号）、《湘潭市人民政府办公室关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施方案》（潭政办发〔2017〕39号）、《“书香湘潭”三年行动计划》等政策文件。市文体广新局先后印发《关于“湖南湘潭少年儿童主题读书活动”创建国家公共文化服务体系示范项目的实施意见》、《关于健全长效机制持续推动全市少年儿童主题读书活动实施方案》。市委宣传部等市直7个部委每年均联合下发《关于开展全市少年儿童主题读书活动的通知》文件。三是加强经费保障。从2014年开始，我市将少儿主题读书活动专项经费纳入财政预算，并逐年增加投入。2016年—2017年，仅市本级投入公共文化服务体系建设引导资金1055万元。

（二）坚持把科学定位、强化运行作为主要路径。一是准确定位。我们始终遵循打造“基地健全、城乡覆盖、主题鲜明、服务优质”少年儿童文化乐园的工作定位，通过创建推进全市公共文化服务体系建设。二是强化部门协同。横向建立市直机关工委等七个部门协调机制，纵向建立市、县市区（园区）、乡镇街道、村社区所属文化管理和服务机构协同机制，全面推进“七进”系列活动，有效形成创建合力。三是加强运行管理。建立示范项目创建总联络员制度，县市区参照设立联络员；建立活动备案登记制度，实行创建工作动态管理；建立群众评价制度，把群众满意度作为每年读书活动评先评优的重要依据。据第三方机构湘潭兴阳社会工作服务中心调查结果显示，群众对示范项目创建的满意度为98.75%。

（三）坚持把聚焦矛盾、解决问题作为关键环节。一是着力解决完善活动阵地问题。经过创建，全面建成“市有三馆、县有两馆、乡有一站、村（社区）有一室”的四级读书活动设施网络，并重点打造了“绘本馆”、“湘潭文化讲坛”、“民俗文化中心”三大活动基地。二是着力解决社会力量参与问题。积极引导社会参与，倡导鼓励社会资源支持参与活动，为读书活动注入新的活力。如，打造的“青青e家”贫困少儿帮扶活动项目，设立作业辅导室、心灵辅导室、阅读室、活动室、休息室，由专业社会团队运营管理，免费对贫困少年儿童的阅读兴趣爱好进行培育和引导。与湖南科技大学志愿团联合打造的“图书漂流传递阅读”系列活动，依靠学校、公园、城铁管理方开展图书校园漂、公园漂和城铁漂，形成良好的社会效益。三是着力解决人才队伍建设问题。实施“百名基层文化骨干培训工程”计划，多方动员湘潭市传统文化学会、国学会、莲城志愿者协会、高校志愿团等30余个团体1900余名业余文化志愿者参与主题读书活动。如湘潭市霞光社区以党员力量为核心，牵头成立青少年综合服务中心，每年参加各类读书活动的青少年达3000余人次。

三、后续建设思路和措施

我们虽然在项目创建方面做了一些工作，但也还存在经费投入不足、对外宣传力度不大等问题。下一步，我们将以贯彻落实全国宣传思想工作会议精神为契机，全面贯彻落实《公共文化服务保障法》，加快推进中央重点改革任务，认真落实意识形态工作责任制;以“阅读·进步·文明”为主题，将少年儿童主题读书活动与精神文明创建结合起来，持续抓好项目的后续建设。

一是进一步完善阅读服务体系。有效推动全市图书馆总分馆建设，实施农家书屋提升工程，支持实体书店发展，加快城乡阅读设施建设，扩大“图书馆+社区+学校+酒店+银行+医院”等跨界合作规模。

二是进一步深化阅读服务品牌。积极开展好个性化、多样化的主题读书活动，动员各方力量，加强品牌建设，不断丰富主题读书活动内容。

三是进一步创新阅读服务方式。大力推进“互联网+阅读”，借助新媒体优势，提升群众参与度、平台辐射面和品牌号召力。